Segunda vuelta electoral y revocación de mandato, instituciones legitimadoras y progresistas para una mejor democracia en México

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Por Héctor Melesio Cuén Ojeda



La postura asumida en el pre dictamen por parte de la mayoría de los integrantes de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Reforma del Estado; y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, respecto de la iniciativa ciudadana con proyecto de Decreto por la que un numeroso grupo de sinaloenses propusimos reformar diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de revocación de mandato y de segunda vuelta electoral, va en contra de los anhelos de la mayoría del pueblo de México por mejorar sus instituciones democráticas, y contradice además en los hechos la teleología de la soberanía originaria de la nación, estatuida en el artículo 39 de la Ley Suprema de la Unión, el cual señala clara y contundente que la soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Y que todo poder público dimana del mismo y se instituye para beneficio de éste. Además de que el pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.

De manera tal que el citado pre dictamen se “justifica” más por el confort e intereses de los partidos políticos nacionales representados en las citadas comisiones, que por los lacónicos “argumentos” que se arguyen en el mismo, los cuales se sintetizan en la siguiente expresión literal que figura al final del mismo, cuando señala: “…a la luz de la valoración de los componentes de los sistemas político, electoral y de partidos de nuestra República, hoy no se encuentran presentes las condiciones idóneas para la introducción de dichas figuras en nuestra Ley Fundamental.”

Precisamente, los hechos y circunstancias en los que hoy se debate nuestro país, constituyen las condiciones idóneas para introducir las figuras jurídicas de la segunda vuelta electoral y la revocación de mandato.

En lo que se refiere a la segunda vuelta electoral, si se revisa con mesura y objetividad, por ejemplo, las cifras electorales relativas a la elección de presidente de la República en los últimos dos procesos para dicho cargo, se advierte claramente que en los comicios de 2006, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, postulado por el Partido Acción Nacional, obtuvo de manera formal, únicamente el 35.89% de la votación nacional, mientras que su más cercano competidor del Partido de la Revolución Democrática en aquel tiempo, Andrés Manuel López Obrador, obtuvo el 35.33%. Es decir, el primero ganó en términos formales con una diferencia sólo del 0.56%, lo que provocó serios conflictos postelectorales y pusieron en duda su legitimidad.

Por su parte, en el proceso electoral de 2012, el Lic. Enrique Peña Nieto, postulado por el Partido Revolucionario Institucional, obtuvo el 38.21%; mientras que su más cercano contendiente, del Partido de la Revolución Democrática, Andrés Manuel López Obrador, alcanzó formalmente el 31.59% de los sufragios válidos legalmente, según datos obtenidos en la página web del Instituto Nacional Electoral.

Razón por lo cual, en ambos procesos electorales no se obtuvo la suficiente legitimación ciudadana. Es decir, arriba del cincuenta por ciento del electorado que justifique plenamente dicha legitimación.

En los países donde se observa suficiente legitimación formal, desde el punto de vista constitucional, que tienen establecida precisamente la segunda vuelta electoral, son, entre otros muchos: Argentina, Chile, Colombia, Perú, Ecuador, Guatemala, Bolivia, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Uruguay, Paraguay, Venezuela, Puerto Rico, República Dominicana, Cuba, Guinea Ecuatorial, España, Benin, Cabo Verde, Egipto, Tago, Senegal, Albania. Bulgaria, Mali, Niger, Togo y Senegal. Ello, desde luego, al margen de los diversos sistemas políticos y de los problemas domésticos de carácter social, económicos y políticos que tienen todos los países del mundo.

Lo importante es dejar claro, que la segunda vuelta electoral otorga, entre otros, mayor legitimación; el ciudadano común adquiere más aprecio sobre el valor de su sufragio; existe la posibilidad de que el votante para la segunda vuelta cambie su decisión a favor de un candidato distinto al que votó en la primera vuelta; mejora la calidad democrática; 
permite al ciudadano votar con clara visión de la realidad y, favorece la negociación política y la integración de pactos que brindan mejores niveles de gobernabilidad.

Por eso es que hay en el mundo diversos personajes de talla internacional que abogan por la existencia de la segunda vuelta electoral, como por ejemplo: Maurice Duverger, Daniel Sabsay, Juan Enrique Molina Vega, y Giovanni Sartori. Este último, por cierto, en una ocasión recomendó que en México se aplicara la segunda vuelta electoral.

Ahora bien, por lo que respecta a la revocación de mandato, en lugar de verla como un riesgo, ésta resulta muy positiva, al constituir un aliciente para que los representantes populares realicen de mejor manera sus funciones, en beneficio directo de la ciudadanía.

Pero cuando sea insostenible su presencia en el cargo, pueda ser arrojado del poder para que su puesto sea ocupado por una persona mucho más capaz.

De tal manera que ambas instituciones tienen mayor beneficio que perjuicios. 

Las anteriores, sólo constituyen algunas pinceladas gruesas y esenciales que justifican plenamente la iniciativa ciudadana respecto de la segunda vuelta electoral y la revocación de mandato, avalada por 227,130 ciudadanos sinaloenses. Razón por la cual se exhorta a los integrantes de dichas comisiones del Senado de la República, a que reflexionen con mayor mesura y vean con más profundidad y aprecio su contenido, tomando en cuenta también a esos personajes de talla internacional referidos en el penúltimo párrafo de esta breve colaboración, y no únicamente los referidos en el predictamen, aunque tengan su propio reconocimiento y también merezcan nuestro respeto.

Gracias y que pasen una excelente semana.

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El fracaso de la política social en México

 

*Por Héctor Melesio Cuén Ojeda

 

 

Hace apenas unos días el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) reportó que durante los primeros años de gobierno del presidente de la República, Enrique Peña Nieto, entre 2012 y 2014 la población en pobreza creció cerca de dos millones de personas, sobre todo en zonas urbanas, al pasar de 53.3 millones de mexicanos (45.5%) a 55.3 millones (46.2%).En este sentido, uno de cada dos mexicanos vive en esa condición.

El índice nacional de la pobreza se incrementó porque en ocho estados se falló en su combate; esto sucedió en Veracruz, Morelos, Oaxaca, Estado de México, Sinaloa, Coahuila, Hidalgo y Baja California Sur, mientras que en el resto de los estados se redujo.

El mismo reporte confirma que los ingresos de los mexicanos no mejoraron sino que, por el contrario, desde hace 20 años muestran un decremento. De esta forma, la población con ingresos inferiores a la línea de bienestar (para que se comprenda mejor: los ciudadanos que no tienen recursos para adquirir la canasta alimentaria) pasó de 60.6 millones (51.6%) a 63.8 millones (53.2%). Esto nos dice que poco más de la mitad de los mexicanos tiene un ingreso mensual menor a los 1300 pesos.La realidad es que de 2005 a 2015 el salario de los trabajadores acumula una pérdida de poder adquisitivo de 25%.

Aunado a lo anterior, un gran problema es que la pobreza se ha extremado, es decir, se ha agravado la condición de pobreza. De acuerdo con la definición del CONEVAL, la pobreza extrema «Es cuando una persona tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índicede Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo», esto es, cuando las personas no pueden satisfacer varias de las necesidades  básicas para vivir, como alimento, agua potable, vivienda, seguridad, educación y salud.Las personas en esta situación disponen de un ingreso tan bajo que aun si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podrían adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana. Y aunque la pobreza extrema en México disminuyó de 9.8% en 2012 a 9.5% en 2014, es decir, de 11.5 se pasó a 11.4 millones de mexicanos, la cifra sigue siendo alarmante.

Ahora bien, en lo que respecta al aumento de la pobreza, Sinaloa es uno de los ocho estados cuya situación empeoró. De acuerdo con los datos, en 2012 era el 36.3% de la población (1'055,600 personas), para 2014 aumentó al 39.4% (1'167,100 habitantes). Peor aún:también tuvimos un aumento en los índices de pobreza extrema: en 2012 era el 4.5% de la población (130,200 sinaloenses), pero para 2014 se incrementó al 5.3% (155,800 pobladores).

 

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Otros indicadores igual de alarmantes es que en Sinaloa aumentó el porcentaje de ciudadanos que carecen de acceso a los servicios básicos en la vivienda, pasando de 16.1% al 18% de la población. Y aún más grave: el porcentaje de sinaloenses que carece de acceso a la alimentación pasó de 25.9% a 29.6%; es muy lamentable que tres de cada 10 sinaloenses no reciban la comida suficiente para tener una vida activa y sana.Asimismo,es preocupante que el rezago educativo haya aumentado en nuestro estado, pasando de 18.4% a 19.1% de la población, mientras que en el resto el país el rezago educativo disminuyó.

 

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La pobreza en Sinaloa va en ascenso y hasta hoy carecemos de verdaderos programas sociales tanto a nivel estatal como municipal, y en cambio, se adquieren deudas en obras secundarias, lo cual es muy preocupante, pues es como si estuviéramos en una situación económica de abundancia.¿De qué sirve iluminar las calles y avenidas con lámparas ledes si la ciudadanía no tiene ni qué comer?

El aumento de 118,500 pobres en Sinaloa significa más inestabilidad social, un riesgo de mayor violencia y de la problemática de seguridad pública, ya que con ello se incrementa el número de jóvenes sin oportunidades, sin trabajo, lo que redunda en conductas antisociales.

Además, hay que estar muy atentos con lo que pase el próximo año, pues lasautoridades federales han advertido que 2016 será muy difícil para los mexicanos debido a diversos factores: la devaluación del peso, que por cierto el fin de semana estuvo a 16.50 frente al dólar; el desplome que desde el año pasado registran los precios internacionales del petróleo; así como el hecho de que no se ha generado ni crecimiento económico ni empleo, como nos prometieron con la aprobación de las reformas estructurales, entre ellas la energética y la fiscal. Como se recuerda, uno de los objetivos de esta última era reducir los índices de obesidad con el gravamen a los refrescos, pero ahora vemos que lo único que adelgazó fueron los ingresos de la gente.

Todos estos factores, sin lugar a dudas, aumenta el riesgo de mayor violencia e inseguridad.

La pobreza y la reducción de ingresos son problemas que no se pueden ni deben aplazar. Se requiere de una política económica que genere empleo de inmediato, pues solo así podremos asegurar que un mayor número de mexicanos mejore su calidad de vida.

Asimismo, el incremento de la pobreza responde al nulo o lento avance de las políticas públicas; en lugar de que los programas estatales y los programas federales sean únicos y coordinados, en muchos de los estados se da la duplicidad y el mal manejo de estos.

Si no se modifican las políticas públicas, y no se eleva la tasa de crecimiento de la economía y hay una mejor distribución de los ingresos, nuestro país seguirá siendo una fábrica de pobres que ahonde la desigualdad.

En pocas palabras, hasta hoy la política social en México es un fracaso. Por ello, trabajemos fuerte para que el próximo informe del CONEVAL nos muestre una mejora en la calidad de vida de los mexicanos, pero sobre todo de los sinaloenses. Esto es como la agricultura: para poder cosechar, primero hay que sembrar.

Gracias y que pasen una excelente semana.

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