Sistema Anticorrupción

Microscopio Social

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por Héctor Melesio Cuén Ojeda

 En el país, uno de los problemas que hoy se discuten con más ahínco es la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción, al cual en los estados se le denominará como Sistema Estatal. El plazo para finiquitar esta legislación es el 18 de julio del presente año.

 Este miércoles 24 tuve la oportunidad de participar por segundo año consecutivo  en la Ciudad de México en el Segundo Foro Empresarial Anticorrupción, organizado por la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) y por su presidente Gustavo Hoyos Walther. 

 Debo decir que los temas analizados fueron muy oportunos de acuerdo con el momento que vive el país. Específicamente, el costo de la corrupción fue el tema que abordaron los titulares de la Secretaría de la Función Pública, la Auditoría Superior de la Federación, los gobernadores de los estados de Baja California Sur, de Hidalgo y de Querétaro. De igual forma se habló sobre los retos del Sistema Nacional Anticorrupción en la perspectiva del Comité Coordinador, donde hubo importantes participaciones de los titulares de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México, del presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, del presidente de la Comisión Anticorrupción del Senado, del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) y de los representantes de organizaciones no gubernamentales.

 El objetivo del evento fue reflexionar sobre los retos del Sistema Anticorrupción que existen a nivel nacional para su funcionamiento y su coordinación con las entidades para garantizar la participación de la sociedad en dicho Sistema. 

 En la reunión se aportó mucha información  interesante que confirma lo que en repetidas ocasiones he comentado: la corrupción y la impunidad son dos de los grandes problemas que mantiene al país en la crisis económica, política y social en la que vivimos desde hace años. Gustavo de Hoyos, por ejemplo, afirmó que “Entre 8 y 10 % del PIB podría estar siendo extraído por la corrupción que se da en los distintos órdenes de gobierno.” Y advirtió, “Tenemos un gran reto si consideramos que el crecimiento de la economía está llegando a 2%.  Estamos hablando prácticamente de cuatro años de crecimiento económico”. 

 Otro dato importante lo proporcionó un estudio  del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) donde se afirma que “En general, la cifra del monto promedio anual del ingreso que los hogares destinan a pagar actos de corrupción es del 14 % […], y 33 % de estos perciben solo un salario mínimo. Es decir, la corrupción representa un impuesto regresivo considerable para los más pobres”. Estos son datos aterradores para un país donde se quiere combatir el grave problema de la corrupción.   

 Por otro lado, fue motivante corroborar la coincidencia que hay entre la COPARMEX Nacional y el Capítulo Sinaloa con seis colegas diputados integrantes de la 62 Legislatura del H. Congreso del Estado de Sinaloa, grupo parlamentario que coordina el diputado Víctor Antonio Corrales Burgueño. Por lo expresado en el Foro y el conocimiento que tengo de las iniciativas de ley presentadas por Corrales Burgueño y sus compañeros diputados, fue posible observar varias propuestas similares que se tienen para presentar el Sistema Anticorrupción en Sinaloa, por ejemplo, la necesidad de que las leyes en proceso de aprobación establezcan las bases necesarias para que se implementen también en los 18 municipios de la entidad, contemplando acciones y medidas estratégicas que combatan la corrupción en estos niveles de gobierno.

 Este tipo de propuestas son comunes, pero sobre todo son compartidas por el presidente de la COPARMEX Sinaloa, el ingeniero Luis Enrique Pun Hung y todo el Consejo empresarial. La implementación del Sistema Anticorrupción tiene mucho trabajo por delante, recuérdese que es necesario elaborar y presentar ante el Congreso de la Unión y los congresos locales iniciativas de leyes secundarias, como la Ley General de Responsabilidades Administrativas (Ley 3 de 3), la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Ley de la Fiscalía General de la República, el Código Penal Federal y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

 También es satisfactorio que el grupo de diputados anteriormente mencionado  haya presentado ante la 62 Legislatura del Estado de Sinaloa las iniciativas: Iniciativas de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política del estado de Sinaloa para regular el Sistema Estatal Anticorrupción; la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Sinaloa; la Iniciativa de Decreto por el que se Expide la Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de Sinaloa, lo cual es un avance importante que coadyuva para que el Congreso legisle las leyes necesarias antes del 18 de julio.

 He revisado la iniciativa general denominada Sistema Estatal Anticorrupción y uno de los temas que considero de gran trascendencia es el referido a la participación ciudadana, aspecto que consideran de vital importancia la COPARMEX y varios grupos sociales que se han manifestado al respecto.  Por ejemplo, se establece que el Comité de Participación Ciudadana “Tiene como propósito coadyuvar, en términos de la presente Ley, al cumplimiento de los objetivos del Comité Coordinador, así como ser la instancia de vinculación con las organizaciones sociales y académicas relacionadas con las materias de combate a la corrupción, responsabilidades administrativas, de transparencia y de fiscalización.

 Asimismo, se plantea que este comité esté integrado por cinco ciudadanos de probidad y prestigio que hayan destacado por su contribución a la transparencia, a la rendición de cuentas, a la fiscalización o al combate a la corrupción, los cuales serán nombrados por otra comisión de siete ciudadanos sinaloenses elegidos por el Congreso del Estado para que emita una convocatoria pública dirigida a toda la sociedad sinaloense. 

 Por último, expreso lo siguiente: si quienes tenemos hoy la oportunidad, definimos un verdadero sistema de anticorrupción, se podrá revertir el estado de descomposición social en el país. De no asumir la responsabilidad de combatir este problema, no solamente permitiremos que siga prevaleciendo, también la sociedad nos lo reclamará y señalará públicamente. 

 Gracias y que pasen un excelente fin de semana. 

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El fracaso de la política social en México

 

*Por Héctor Melesio Cuén Ojeda

 

 

Hace apenas unos días el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) reportó que durante los primeros años de gobierno del presidente de la República, Enrique Peña Nieto, entre 2012 y 2014 la población en pobreza creció cerca de dos millones de personas, sobre todo en zonas urbanas, al pasar de 53.3 millones de mexicanos (45.5%) a 55.3 millones (46.2%).En este sentido, uno de cada dos mexicanos vive en esa condición.

El índice nacional de la pobreza se incrementó porque en ocho estados se falló en su combate; esto sucedió en Veracruz, Morelos, Oaxaca, Estado de México, Sinaloa, Coahuila, Hidalgo y Baja California Sur, mientras que en el resto de los estados se redujo.

El mismo reporte confirma que los ingresos de los mexicanos no mejoraron sino que, por el contrario, desde hace 20 años muestran un decremento. De esta forma, la población con ingresos inferiores a la línea de bienestar (para que se comprenda mejor: los ciudadanos que no tienen recursos para adquirir la canasta alimentaria) pasó de 60.6 millones (51.6%) a 63.8 millones (53.2%). Esto nos dice que poco más de la mitad de los mexicanos tiene un ingreso mensual menor a los 1300 pesos.La realidad es que de 2005 a 2015 el salario de los trabajadores acumula una pérdida de poder adquisitivo de 25%.

Aunado a lo anterior, un gran problema es que la pobreza se ha extremado, es decir, se ha agravado la condición de pobreza. De acuerdo con la definición del CONEVAL, la pobreza extrema «Es cuando una persona tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índicede Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo», esto es, cuando las personas no pueden satisfacer varias de las necesidades  básicas para vivir, como alimento, agua potable, vivienda, seguridad, educación y salud.Las personas en esta situación disponen de un ingreso tan bajo que aun si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podrían adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana. Y aunque la pobreza extrema en México disminuyó de 9.8% en 2012 a 9.5% en 2014, es decir, de 11.5 se pasó a 11.4 millones de mexicanos, la cifra sigue siendo alarmante.

Ahora bien, en lo que respecta al aumento de la pobreza, Sinaloa es uno de los ocho estados cuya situación empeoró. De acuerdo con los datos, en 2012 era el 36.3% de la población (1'055,600 personas), para 2014 aumentó al 39.4% (1'167,100 habitantes). Peor aún:también tuvimos un aumento en los índices de pobreza extrema: en 2012 era el 4.5% de la población (130,200 sinaloenses), pero para 2014 se incrementó al 5.3% (155,800 pobladores).

 

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Otros indicadores igual de alarmantes es que en Sinaloa aumentó el porcentaje de ciudadanos que carecen de acceso a los servicios básicos en la vivienda, pasando de 16.1% al 18% de la población. Y aún más grave: el porcentaje de sinaloenses que carece de acceso a la alimentación pasó de 25.9% a 29.6%; es muy lamentable que tres de cada 10 sinaloenses no reciban la comida suficiente para tener una vida activa y sana.Asimismo,es preocupante que el rezago educativo haya aumentado en nuestro estado, pasando de 18.4% a 19.1% de la población, mientras que en el resto el país el rezago educativo disminuyó.

 

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La pobreza en Sinaloa va en ascenso y hasta hoy carecemos de verdaderos programas sociales tanto a nivel estatal como municipal, y en cambio, se adquieren deudas en obras secundarias, lo cual es muy preocupante, pues es como si estuviéramos en una situación económica de abundancia.¿De qué sirve iluminar las calles y avenidas con lámparas ledes si la ciudadanía no tiene ni qué comer?

El aumento de 118,500 pobres en Sinaloa significa más inestabilidad social, un riesgo de mayor violencia y de la problemática de seguridad pública, ya que con ello se incrementa el número de jóvenes sin oportunidades, sin trabajo, lo que redunda en conductas antisociales.

Además, hay que estar muy atentos con lo que pase el próximo año, pues lasautoridades federales han advertido que 2016 será muy difícil para los mexicanos debido a diversos factores: la devaluación del peso, que por cierto el fin de semana estuvo a 16.50 frente al dólar; el desplome que desde el año pasado registran los precios internacionales del petróleo; así como el hecho de que no se ha generado ni crecimiento económico ni empleo, como nos prometieron con la aprobación de las reformas estructurales, entre ellas la energética y la fiscal. Como se recuerda, uno de los objetivos de esta última era reducir los índices de obesidad con el gravamen a los refrescos, pero ahora vemos que lo único que adelgazó fueron los ingresos de la gente.

Todos estos factores, sin lugar a dudas, aumenta el riesgo de mayor violencia e inseguridad.

La pobreza y la reducción de ingresos son problemas que no se pueden ni deben aplazar. Se requiere de una política económica que genere empleo de inmediato, pues solo así podremos asegurar que un mayor número de mexicanos mejore su calidad de vida.

Asimismo, el incremento de la pobreza responde al nulo o lento avance de las políticas públicas; en lugar de que los programas estatales y los programas federales sean únicos y coordinados, en muchos de los estados se da la duplicidad y el mal manejo de estos.

Si no se modifican las políticas públicas, y no se eleva la tasa de crecimiento de la economía y hay una mejor distribución de los ingresos, nuestro país seguirá siendo una fábrica de pobres que ahonde la desigualdad.

En pocas palabras, hasta hoy la política social en México es un fracaso. Por ello, trabajemos fuerte para que el próximo informe del CONEVAL nos muestre una mejora en la calidad de vida de los mexicanos, pero sobre todo de los sinaloenses. Esto es como la agricultura: para poder cosechar, primero hay que sembrar.

Gracias y que pasen una excelente semana.

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